新华社北京12月28日电题：保护用户正当权益 激励市集活力——干系部门解读《非银行支付机构监督照应条例》

新华社记者吴雨、任军、白阳

加速法则轨制开辟是推动支付行业处分体系和处分才调开辟的一项迫切实质。近日公布的《非银行支付机构监督照应条例》，将非银行支付机构过火业务作为进一步纳入法治化轨说念进行监管。如何切实保护用户正当权益？若何进一步激励非银行支付市集活力？28日举行的国务院策略例行吹风会上，干系部门作出了巨擘解答。

夯实行业方法健康发展的法治基础

“跟着非银行支付办事的快速发展，逐渐呈现出交易银行提供大额、对公支付办事为主，支付机构聚焦小额、便民支付办事，二者既有竞争、也有单干妥洽的新花式。”中国东说念主民银行副行长张青松当日在吹风会上先容，非银行支付机构年交游笔数约1万亿笔，笔均交游金额330元，他们与筹商主体的筹商作为、社会公众的普通生涯息息干系，对其竖立矜重充分的监督照应框架具有迫切意旨。

12月17日，《非银行支付机构监督照应条例》认真公布，成为中央金融责任会议后出台的首部金融规模行政法则。

张青松暗示，条例的出台，进一步厘清了支付产业各方权力义务和攀扯鸿沟，赋予监管部门照章行政权力，有劲夯实行业方法健康发展的法治基础，秀美着支付行业发展插足新鲜阶段。

2010年6月，中国东说念主民银行公布了非金融机构支付办事照应想法，即业界所讲的2号召，奠定了非银行支付机构的监管基础。

中国东说念主民银行支付结算司负责东说念主王晟暗示，跟着支付机构快速发展，2号召逐渐出现滞后于市集发展和监管需要的情况，法律层级偏低、监管着力不及、对市集上新兴出现的支付面孔适合性不够等问题突显。

数据透露，近10年来，我国支付机构业务量快速增长，交游笔数和金额年复合增长率均超40%。2022年，世界185家非银行支付机构处理业务超万亿笔、金额近400万亿元，办事超10亿个东说念主和数千万商户。

王晟暗示，新出台的条例谛视监管一致性、集结性，与2号召保执了很好的衔尾。将部门法则上涨为行政法则，进一步夯实了支付行业方法健康发展的法治基础。中国东说念主民银行正在攥紧制定条例的实施笃定，将在充分征求、接收各方宗旨后出台，确保条例牢固实施。

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增强用户正当权益保护力度

在昨天进行的男子50米蛙泳决赛中，覃海洋以26秒29的成绩为中国游泳队夺得本届游泳世锦赛第三金，这也是他在100米蛙泳之后，收获的个人第二枚蛙泳项目金牌，他的队友孙佳俊获得铜牌。

非银行支付关系高大用户的资金安全和信息安全。司法部立法二局局长李明征先容，条例强调保护用户正当权益，法则非银行支付机构要按照平允、诚信等原则与用户缔结支付办事契约，保险用户资金安全和信息安全，加强用户风险照应，注重支付账户被用于造孽集资、电信收罗乱来、洗钱、赌博等造孽作歹作为。

记者从吹风会上了解到，针对频年来个别支付机构透露用户信息、挪用用户资金等作为，条例加强备付金照应，明确用户信息处理原则，并法则了支付机构造孽违法作为的法律攀扯，切实保险支付用户正当权益。

中国东说念主民银行条法司负责东说念主刘晓洪暗示，条例法则支付机构处理用户信息应当谨守正当、正直、必要和诚信原则，公开用户信息处理法则，昭示处理用户信息的蓄意、面孔和范围，并获得用户欢喜。这些与民法典、个东说念主信息保护法等法律讨论个东说念主信息保护的法则相衔尾。

此外，条例还明确了备付金划转条目，对支付机构照应备付金作出辞让性法则。条例法则了备付金麇集存管轨制，条目支付机构应当将备付金存放在中国东说念主民银行大约适合中国东说念主民银行条目的交易银行。

保证良性竞争激励市集活力

条例奋发于退换平允竞争规律，强调非银行支付机构不得实施驾驭大约不正直竞争作为，妨害市集平允竞争规律。

“以平允监管保险行业平允竞争。条例坚执执牌筹商原则，强化全链条全周期监管，成心于强化监管落实，退换行业良性发展规律。”张青松暗示，条例谛视监管一致性，对同类业务提议一样的监管措施，对各式所有这个词制支付机构一视同仁，这有助于促进平允竞争，激励市集活力。

记者从吹风会上了解到，条例一方面明确了多少监管红线，指令支付机构树牢“合规即是出产力和竞争力”的筹商理念，留神违法筹商，促进行业良性发展；另一方面强调退换平允竞争规律，携带头部支付机构发达好“头雁”作用，带头退换平允竞争，推动互联互通，扩大生态灵通。

条例将自2024年5月1日起扩充。“准备本领比拟充分，成心于支付机构熟谙消化干系法律法则，作念好贯彻落实责任。”张青松暗示，中国东说念主民银即将严格实践条例法则葡京娱乐三公，对种种支付机构对等对待、照章监管，不休构建健康、充满活力的支付业态，为筹商主体和社会内行提供高质地的支付办事。